新疆工程造价信息建设工程造价“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超估算）问题近年已成许多工程项目的痼疾，特别是国家公共投资项目问题更加严重。导致这种“三超”问题的主要原因是建设项目实施过程中的风险估计不够，工程参与建设单位欠缺有效的工程造价风险管理办法。

　　工程造价为什么会发生“三超”？

　　导致建设市场投资“三超”的原因是多方面，其中包括政府的投资管理体制问题，项目各参与方的问题以及建设市场不规范运作、没有根据工程建设的客观规律办事等。这篇文章从项目的各参与方和项目建设的各阶段等角度来分析投资“三超”的原因。

　　（1）项目的4个参与方

　　政府部门：对大中型项目延续审批制，致使投资者为了项目可以尽快“审批”下来，刻意压低上报的投资额，导致低过建设成本的现象，形成了“钓鱼”工程。

　　投资方：一些投资方欠缺项目管理的经验，招投标过程不规范，工程进程和工程质量无法得到保证，导致工期和费用超出预算。

　　设计方：伴随市场投资主体的多元化，有一些设计单位为了经济利益迎合业主，有意压缩工程投资，盲目设计，导致后续工程的投资难以控制，屡屡突破预算。

　　施工方：在工程实施阶段，施工单位因为管理不善，在项目施工过程中施工组织设计不到位，人员机械配置不合理，材料浪费费严重，致使材料及施工费用上升。工程造价审计收费标准

　　（2）项目建设的4个阶段

　　投资决策阶段：投资者没有做好项目前期研究工作，可研报告深度不够，投资估算准确度比较差、漏项，对于投资额估计不足，造成投资“三超”情况的发生。

　　设计阶段：在初设阶段，通常只是重视对技术方案的论证，对于经济因素考虑得比较少，欠缺多方案比较论证与技术经济分析，以至于投资估算保守，引发“三超”现象。

　　施工阶段：建设单位与施工单位要是没有严格根据合同中的材料用量进行控制，没有合理确定材料价格，非常容易导致“三超”问题；以及在施工中引起变更亦是产生“三超”问题的根源。

　　竣工结算阶段：施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、发包方千方百计乱确一通，工程结算一拖再拖，很大程度影响建设工程造价的确认。

　　怎样预防控制工程造价“三超”？

　　建筑工程造价在我们国家长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。伴随着市场经济逐步建立与发展，工程造价管理亦出现了一些新情况、新问题，怎样采取有效措施，让工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已经是当务之急。四川工程造价公司

　　【1】投资决策阶段

　　（1）投资决策是形成工程造价“三超”现象的源头，正确决策是评价建设项目及发展后续工程的关键，造价人员应该做好基础资料的收集，需要对资料的准确性、可靠性认真分析，确保投资预测、经济分析的准确。

　　（2）做好方案优化，造价人员需要与设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，利用方案优化，使工艺流程尽可能简单，设备选型更加合理，进而实现控制工程造价的目的。

　　（3）切实推行限额设计，造价人员需要从经济角度参与设计阶段全过程管理，为设计人员提供有关经济指标，让概算更加合理，克服工程造价“三超”。

　　【2】施工阶段

　　（1）重视施工合同的签订工作：明确施工合同中的经济合同条款是本阶段对造价管理的关键，具体包含了正确选择施工合同类型、工程造价计价条款清楚以及仔细进行施工合同审核等三方面。

　　（2）加强材料与设备的价格管理：人工、材料和施工机械设备这三大资源要素的价格是工程计价的基础，工程计价时需要按照工程所在地区的材料来源以及当地的技术经济条件等确定人工日单价、材料单价和施工机械台班单价作为计价的基本依据。

　　对于这些，需要积极加强对工程材料价格信息的搜集、整理及分析工作；材料调查中应当注意同一种材料的不同产地、运输方式和材料价格等。工程造价资质办理

　　在工程招投标工作的同时进行主要材料的招标，优选高质低价的材料，借助调查及信息发布工作，不断积累与分析有关数据，掌握材料市场变化规律。

　　（3）严格控制工程变更与签证：必须要抓好招标管理，明确把施工招标的中标价控制在批准设计概算之内；要加强合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用；制定严格的设设变更、签证审批制度，避免不负责任的设计变更和“先干后变，后干后算”现象。

　　【3】竣工决算阶段

　　（1）做好竣工结算资料收集：工程项目竣工后，竣工结算的审计是工程造价控制的最后环节。需要做好工程建设过程中有关结算各方面资料的归集整理，主要是工程计量、计价依据、签证、会议纪要等结算资料，审核依据的落实完善，进而为竣工结算审计完善条件。

　　（2）竣工结算价实行合理风险承担：在结算中根据国际惯例，采用调值公式，进行竣工结算价实行合理风险分担。即是在合同条款中写明双方约定的调整因素，明确哪几种物价可以波动，以及波动到什么程度才会同意调整。

　　综上所述，工程造价的控制牵涉到工程建设的众多方面，其跟工程建设全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不但是领导者与工程技术人员的职责，亦是每一位工程建设参与者份内之事。工程造价资质标准