工程造价管理机构目前建筑行业不断发展的环境中，全工程咨询在工程项目中较为常见，这时就必须要招标代理机构创新服务模式，不断探索符合建设单位需求的业务开展方向。这篇文章主要围绕着实施全过程咨询的优势、招标代理机构业务创新的策略等方面展开讨论，专门针对建筑市场变化规律，推动招标代理结构的改革，结合全过程咨询业务的特点来探索招标代理结构发展模式，以进一步提高专业水平。

　　建筑单位运行过程中，必须和招标代理机构建立起合作关系，凭借提升工程咨询专业性，可以确保工程咨询业务开展效果较好，为建设项目运转效益的实现提供大力保障。在全过程咨询理念下，驱使投资咨询、设计、监理和造价企业联合经营，专门针对工程建设特点进行工程咨询服务，是提升工程咨询机构专业程度的有效途径，要求建筑单位加大对全过程咨询业务的重视，以便于加大对项目运行过程中的监控。

　　【1】全过程工程咨询业务特征

　　住房城乡建设部于2018年3月在《关于征求推动全过程工程咨询服务发展的指导意见》中，把全过程工程咨询服务定义为：对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称为运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。可以看出，全过程工程咨询服务和传统的专业服务模式相比较，有两个明显的业务特征。

　　（1）复合性特征。

　　业务具备全过程，跨越了多个传统的阶段划分，不管是策划、前期、实施准备、工程施工、竣工验收及运营保修都能够纳入这个过程。全过程关联了多个行业及专业，不管是传统工程咨询、勘察设计、招标采购、造价咨询、工程监理及运营服务也都并入这个过程中。故此，全过程工程咨询服务业务具备复合性，服务过程中有着明显的阶段复合、行业复合以及专业的集合和交叉。工程造价发展

　　（2）差异性特征。

　　全过程工程咨询服务是以市场需要为导向的定制服务，全过程工程咨询服务方应当根据市场需方的委托，对于全过程或者分阶段进行专业化管理和服务活动。由这个意义上而言，每一个全过程工程咨询的服务规划、实施细则与管理制度又都是不同的。

　　如上所述，全过程工程咨询服务业务不管是从内涵还是从业务特征来了解，都和全寿命周期的项目管理服务有相似之处。所以，项目管理也是属于全过程工程咨询服务的一种形式。

　　【2】全过程工程咨询业务的市场方向

　　（1）政府投资项目

　　为了能够全面推行全过程咨询服务，需要充分发挥政府的带头作用，也就是政府投资工程应落实全过程工程咨询的计划，以便于对非政府投资项目中全过程咨询业务的选择起到积极影响，在建筑行业共同努力下，进一步提高全过程咨询的发展空间与优势。政府投资的建筑工程，有着运行规范和资金资源稳定供应的特点，继而为全过程工程咨询的展开营造了良好的外部条件。

　　（2）PPP落地项目

　　大部分的政府与社会企业合作工程都已经进入到实施阶段，不过工程开展过程中还面临着管理能力低下、管理机制落后等问题，不利于工程运行效益目标的实现。而全过程咨询的提出能有效解决以上问题，经过为项目运行提供设计、监理、造价等服务，可以保证工程始终在良好的环境下实施，降低项目运行中的质量隐患和资金安全风险。而且在这类项目中推行全过程咨询业务，为咨询机构带来了广阔的发展平台，能发挥其在建筑工程有序开展上的作用。由咨询业务改革来了解，现如今各类建筑项目加大了对全过程咨询的重视，特别是在一些管理能力不足的项目上，选择合理的咨询项目，可以保证资源配置、施工操作以及工程设计的合理化。家装工程造价

　　（3）预算内投资工程

　　我国有关规定中提到，一些建设单位缺少专业技术人员或者缺乏管理经验的情况下，要求其实施代理建设模式，综合考虑多个评价指标，选择咨询和管理资质俱佳的咨询机构，使其在对施工项目有全面了解的情况下，辅助建筑工程高效开展。在新的社会背景下，咨询机构需要对自身的业务类型有较好的把握，进而为项目管理提出有效建议。

　　【3】面向于全过程咨询的招标代理机构业务创新路径

　　（1）相关的业务类型分析

　　①工程企业必须根据项目合同当中的管理规定，对于不符合合同管理内容的部分，进行严格的提出，保障所有的工程管理人员，始终能够按照招标代理原则、设计原则、采购标准等等，进行工程的严格管理，对项目进行期间的安全、进度、费用、合同进行严格的分析。

　　②承包管理。根据合同当中的具体规定，对于项目管理服务（PMC）进行系统性分析，除了完成服务当中规定的项目之外，还需要对专业咨询服务的完备程度，进行相关性分析，承担相应的工程设计工作、前期文件的编制工作、货物等级评定工作等等，以及要担负相关的管理责任与经营风险，负担同等的经济责任。

　　③一体化管理。业主项目部、施工项目部根据管理合同当中的委托协议，对于咨询公司的相关项目管理部门，成立一体化的监督审查工作小组，对工作人员的岗位职责进行评定，并根据专业化等级监督管理成果，对项目的咨询工作进行全过程的管理。工程造价审计收费

　　（2）开发新的咨询业务

　　代理机构的转型与升级，亦牵涉到了相关招标文件的压缩、市场份额的分析以及国家相关总承包机制的调整等等。在新的市场环境下，传统的单一工程管理方式的生存空间正在不断的缩减，只有通过联合经营、并购重组的方式，进行一体化的代建制转型，才可以适应市场的发展方向和需求。

　　首先，代理机构需要找准自己的市场定位，凭借业务分析等方式，对不同工程企业的实际工程管理规模，进行差异化的分析，掌握工程管理的要点，按照市场开发的具体模式，进行招标业务的先后顺序排布。

　　其次，经过后续业务的延展进行，分析代理结构员工工作的整体效能，探索提高业务管理能力的方式，以及对于招标代理机构的工程可行性分析结构，进行定量分析与管理。

　　最后，提升定位的准确性，保障所有的员工能够根据实际的工程情况，了解工作的要点，提高业务分析的整体性，不断提高全过程造价分析水平，防止错失商机。

　　（3）注重业务衔接

　　代理结构在转型与升级的过程当中，还需要对招标业务和从属业务，进行差异化的管理与分析，发现现在不同业务部门，在配合上存有的短板，进而优化接洽的配合能力，提升工程管理的实际质量。一方面，需要加强不同工作部门的工作联系，另一方面，要鼓励员工进行积极的工作内容交流与沟通，通过协调工作业务板块，打造全过程咨询管理链条，实现全过程造价管理业务的差异控制。太阳能热水工程造价

　　（4）提升业务考核的适应性

　　鉴于全过程咨询当中，招标业务和其他业务在归属问题上，都有明显的区别，所以，需要针对不同工程企业的实际项目特点、服务需求，工作周期等等，开展管理方式上的调整。①代理结构要针对考核的维度，进行差异化的分析，建立不同层次的管理标准与评价等级。②树立当前的咨询业务流程与管理业务流程，对于不同业务的贡献效率，进行考核分析，确立新型的考核机制，以适应现代化的工程发展需求。

　　（5）进行全面的组织结构调整与能力建设

　　开展业务创新的过程当中，代理结构需要对咨询的程序，进行全面的梳理。以招标代理企业为例，其具有程序强、服务周期短的特征，所以，代理机构能够成立3-4人的管理小组，对系统工作进行统筹分析。在组建小组的过程当中，必须注重选择具有跨专业、跨行业背景的工作人员，开展管理小组人员结构的调整。

　　在新形势下对于招标代理机构发展提出了新的要求，为了增强招标代理机构市场竞争力，必须要进行服务理念和模式的更新，最大程度提升其服务能力。如今全过程咨询服务逐渐成为招标代理机构的服务转型方向，可以满足市场体系发展要求，凭借扩展招标代理机构服务范围、发展信息化建设，能够加快招标代理机构的业务创新，促进整个行业的健康发展。工程造价工作