工程造价结算获悉国家发展改革委、住房城乡建设部联合出台的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）特别强调了全过程工程咨询的发展应当“以工程建设环节为重点”，而全过程工程咨询单位在工程施工过程中提供的项目管理咨询服务则是属于建设环节的重中之重，其直接影响到工程质量、进度、资金等是不是能够实现最优化实现的建设目的。

　　这篇文章主要是从全过程工程咨询单位于施工项目管理阶段的咨询服务内容着手，结合对全过程工程咨询单位进行法律角色定位，分析全过程工程咨询单位在这个阶段有可能会面对的法律风险，从而起着防患于未然的作用。

　　施工项目管理咨询服务内容

　　施工项目管理咨询服务就是全过程工程咨询服务的重要组成部分。全过程工程咨询单位按照委托方的委托，委派项目管理负责人并组建项目管理团队，按照全过程工程咨询服务合同的要求和建设项目的特点，统筹规划与建设单位、施工单位、勘查单位、设计单位、监理单位等各参与主体之间的关系，具体的实施包括了项目报批管理、合同管理、设计管理、进度管理，质量管理、安全生产管理、资源管理、收尾管理等在内的咨询服务工作，在保障建设项目高效、高质量施工的同时，以进一步做到建设项目综合效益的提高。河北工程造价

　　（1）报批管理

　　项目报批是工程项目是不是可以顺利推动，以及是不是符合合法性要求的基本保证，特别是涉及到国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证等审批手续的办理。但凡缺少在其中之一，就算建设项目最终落地，也将被认定为违法建筑，由此带来的不利后果，以及为建设单位带来的损失都将会难以估量。

　　基于报批工作内容繁琐、办事程序复杂、所涉及到的部门及环节相互交织，再加上各地报批办法通常会由于当地政府主管部门的要求不同而造成实施细则有一定的不同。所以，建设项目报批管理作为全过程工程咨询施工项目管理中的一项重要内容，针对全过程工程咨询单位以及全过程工程咨询单位委派的项目管理团队人员都提出了比较高要求。

　　具体而言，全过程工程咨询单位进行项目报批管理工作，一定要充分掌握建设工程所在地的项目报批流程以及报批材料，进而就整个项目工程从立项至最终验收所需要完成的完整程序向委托方实行详细交底。另外，全过程工程咨询单位还理应依据其与委托方之间所达成的咨询服务模式约定，即是一家全能型、或分包型、或联合体经营型、或委托方平行发包型、或协同管理模式型，向委托方予以明确表示是不是需要其他咨询单位进行配合，以统一安排好工程勘察、设计、监理、施工等单位提前准备报批所需要的材料，从而协助建设单位向有关主管部门顺利且高效地完成工程项目各种规划、施工等审批手续的办理。

　　（2）合同管理

　　全过程工程咨询单位接受委托实施项目合同管理，主要围绕下列几个方面做好工作：

　　①协助委托方建立健全项目合同管理体系。通过设置专门机构或者人员负责具体的合同管理工作，以及细化合同管理的实施规则，并保证与项目施工相关合同从“合同谈判—合同评审—合同订立—合同履行”过程中的合法合规性。建设工程造价管理

　　②协助委托方做好合同实施控制工作。全过程工程咨询单位承担监督检查各参建方合同履约情况的义务，此外，在委托方的授权范围内，全过程工程咨询单位还应当协助处理好委托人和其他的参建方所签订合同的变更、中止、解除等的事宜。

　　③协助委托方解决合同纠纷。当委托方和其他的参建方就合同履行存有争议问题时，全过程工程咨询单位应该立即把争议问题向委托方汇报，并且以最大限度地保障委托方权益为目标为委托方提供切实有效的解决方案及措施，最终根据委托方批准的解决方案落实执行。另一方面，当委托方和其他的参建方的争议需要通过诉讼或者是仲裁手段加以解决时，全过程工程咨询单位也负有协助委托方收集整理证据材料的义务。

　　④做好合同管理总结工作。参考《江苏省全过程工程咨询服务导则（试行）》第11.6.6条，全过程工程咨询单位应当就项目合同订立与履行过程中的经验和教训实行总结，以及整理做出总结报告，完成项目合同管理总结工作。在这当中合同总结报告涵盖：合同订立情况评价；合同履行情况评价；合同管理工作评价；对全过程工程咨询服务有重大影响的合同条款评价；其他的经验和教训。

　　（3）进度管理

　　全过程工程咨询单位理应协助委托方完成对整个项目工程总进度的分析论证工作，利用编制项目总体进度计划报委托方审批，进而以这个为据对各参建方的进度计划开展总体控制、分级管理。广东工程造价

　　具体而言，全过程工程咨询单位在项目开展过程中，一方面需要定期比较进度计划值和实际值，统筹协调好各参建主体涉及工程进度方面的各类问题，而另一方面应当协助委托方审批、处理工程停工、复工、工期延误等事项，经过不断预测、调整、优化项目的进度计划，继而保障工期目标的最终实现。

　　（4）质量管理

　　工程质量是关乎人民群众的生命财产安全，亦是贯穿项目工程建设始终的重中之重，更加是全过程工程咨询单位实施项目管理的重点任务。全过程工程咨询单位实施项目质量管理，主要包含以下几点：

　　①按照工程咨询服务合同的质量目标约定，制定出相应的质量管理计划。

　　②参与勘察、设计、施工等各参建方的交底会议，确定质量控制重点与难点，统筹协调各参建方做好工程施工过程中的质量控制工作。

　　③全过程工程咨询单位应当在委托方的授权范围内定期或者是不定期地进行质量检验工作，不仅包括对施工工序、技术参数、分部分项工程、隐蔽工程等进行检验，还包括对施工材料、构配件、设备等进行检验，针对全过程工程咨询单位在实施质量检验检查过程中发现的任何质量隐患，一定要及时的通报委托方，以及有权利督促各参建方落实整改工作。

　　④对于项目工程建设过程中发生的质量缺陷与质量事故，全过程工程咨询单位应当负责完成事故调查工作，协助委托方消除不利质量影响。

　　⑤参与建设项目的阶段性质量验收工作，并且协助委托方就质量争议问题进行质量索赔，以及督促施工单位履行质量整改维修义务。

　　（5）安全生产管理

　　全过程工程咨询单位应当按照全过程工程咨询服务合同约定的安全文明目标要求，切实履行安全生产管理职责，遵守安全操作规程，避免安全事故发生。具体的要求包括：

　　①全过程工程咨询单位应当编制安全生产管理计划与安全生产事故预防、应急处理方案，落实安全生产设备的配置，提前做好安全生产管理的准备工作。工程造价包括

　　②督促各参建方贯彻落实安全生产计划、做好安全教育培训工作，协助委托方定期或不定期对施工现场安全生产情况进行监督，跟踪落实各参建方安全生产职责的履行情况，审核、监督安全生产费用的使用情况，以保证施工安全。

　　③协助委托方对于项目的安全生产状况实行总体评估，识别有可能会发生的安全生产突发情况，消除安全生产隐患；出现安全生产事故时，要及时启动应急准备，并实施安全救援措施，以及协助委托方查清安全事故并妥善处理安全生产事故。

　　（6）资源管理

　　全过程工程咨询项目资源管理主要包含了劳务管理、工程材料与设施设备管理、资金管理。

　　①劳务管理。全过程工程咨询单位应该对承包商编制的劳务需求计划、劳务配置计划和劳务人员培训计划等进行审核，从而保障承包商劳务资源配置符合项目工程的整体劳务管理需求。

　　②工程材料和设施设备管理。全过程工程咨询单位应当督促承包商编制施工材料和设施设备的需求计划、使用方案以及保养计划，监督承包商针对材料设备供应商的选择、材料设备的质量、材料设备的使用等都必须符合法律法规、合同以及项目管理的整体要求。

　　③资金管理。全过程工程咨询单位应当督促委托方和承包商编制项目资金需求计划、收入计划和使用计划，并且在项目建设过程中对于资金使用情况保持紧密跟踪，既要对资金使用差异进行分析，进而不断地优化资金管理方案、提升资金使用效益，而且也要严格落实资金的具体用途，保证专款专用，以避免发生农民工工资拖欠事项等等，进而损害委托方权益。工程造价前景

　　（7）信息档案管理

　　全过程工程咨询单位可以按照全过程工程咨询服务合同约定，应用项目信息化管理技术，利用专业信息系统，实施信息档案管理。主要内容包括：

　　①信息管理。建设工程信息化就是行业发展的必然趋势，全过程工程咨询单位接受委托，理应采用现代信息技术和BIM平台对项目信息进行收集、整理、分析、处理、传递以及使用，通过建立信息管理体系，实现信息效益最大化。具体而言，全过程工程咨询单位应当就项目信息管理内容编制计划方案，后根据经委托方批准的方案进行包括与项目有关的市场、法律、法规、政策信息，项目利益相关方信息，项目内部技术信息等信息的收集、存储与应用，并且建立信息安全岗位，借助运用先进的安全技术对信息安全进行分类、分级的全过程信息安全管理。

　　②档案管理。全过程工程咨询单位应配备档案管理专员，对全过程工程咨询服务过程中产生的文件与档案资料进行及时收集、有效标识、完整存档。

　　（8）收尾管理

　　全过程工程咨询单位在施工项目收尾管理阶段的主要工作内容包括了，项目竣工验收管理和项目保修管理。

　　①竣工验收管理。全过程工程咨询单位应当编制经委托方批准的竣工验收管理计划，协助委托方组织各参建方完成项目工程的各类专项验收以及最终的竣工验收工作，确保项目工程的有序移交，按照规定做好资产权属的登记工作。

　　②保修管理。全过程工程咨询单位应当制定项目工程保修期管理制度，并督促施工单位严格遵照保修合同约定编制保修工作计划，进而履行工程保修义务。北京工程造价