基础工程预算在招投标过程中众所周知存在一个价格方面的概念称之为招标控制价，此价格是为了把招标活动的价格控制在一个合理的、能够接受的范围内，并且亦存在标底这个概念表明工程项目的市场预估算价格，两者之间有什么区别呢？

　　执行工程招投标法规的客观需要

　　招标控制价的编制就是工程招投标实践过程的产物，亦为解决标底招标或者无标底招标问题而产生的。为了规范招投标市场，推动各省市有关于控制最高限价规定的统一，在新规范中，为了解决标底招标和无标底招标的问题，在新的招标方式下，不再使用标底的称谓，将统一定义为招标控制价。

　　（1）在时间操作中，设标底招标存在诸多弊端：

　　设标底的时候容易出现泄漏标底或暗箱操作的问题，失去招标的公平公正性。

　　编制的标底价通常为预算价，科学合理性差。比较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响容易和市场造价水平脱节。

　　把标底作为衡量投标人报价的基准，造成投标人尽力地去迎合标底，通常招投标过程所反映不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者是各种合法或者非法的“投标策略”的竞争。工程预算工资高吗

　　（2）标底招标与此对应的无标底招标同样存在诸多弊端：

　　容易出现围标、串标现象，各个投标人哄抬价格，为招标人造成投资失控的风险。

　　容易出现低价中标后偷工减料，不顾及工程质量，并以此降低工程成本。或先低价中标，后高额索赔等的不良后果。

　　（3）招标控制价与设标底招标和无标底招标相比有明显的优势：

　　1.有效控制投资，避免恶性哄抬报价带来的投资风险。

　　2.提升了透明度，防止了暗箱操作等违法活动的发生。疏浚工程预算定额

　　3.能够让各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的左右。

　　4.既设置了控制上限，又尽可能地减少了招标人对于评标基准价的影响。

　　（4）招标控制价和标底有显著的区别：

　　招标控制价是事先公布的最高限价。投标价不会高过招标控制价。标底是密封的，开标唱标后公布不是最高限价。投标价、中标价都是有可能突破标底。

　　招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都需要低过这个价，并且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一个具体建设项目工程造价的参考。标底在评标过程中通常参考评标，即是复合标底A+B模式，在评标过程中占有权重，因此说标底影响投标人中标。

　　在评标时，投标报价不可以超过招标控制价，不然的话废标。标底是招标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格则越容易中标。当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格的时候，发包人能够宣布流标，不承担责任，然而过分低于标底价格的情况工程上几乎不会出现。水电安装工程预算与定额