灵宝工程审计对于工程项目，特别是国家级大型工程项目的审计是国家审计机关固定资产投资审计工作中的一项重要内容，其最终目标是保证工程质量、控制工程进度、降低工程成本、提升投资效益。鉴于工程项目的建设周期通常比较长，一般需要经历从可行性研究到竣工验收及投入运营等众多环节，所以，审计机关在开展相关审计工作时，亦应当按照工程项目建设的不同阶段明确相应的审计要点。

　　【1】项目可行性研究阶段的审计要点

　　可行性研究是项目投资前期工作的核心与重点，同样是项目决策的重要依据。一项好的可行性研究，应该是工程技术经济最优的方案，可以使国家以比较小的风险、合理的投资，获得最佳的经济和社会效益。在这个环节审计中，应当掌握好下列要点：分析项目调研程序是不是科学；调研内容是不是全面；调研结论依据是不是充分；专家意见是不是独立、客观，反对意见是不是得到重视；可行性研究报告是不是在客观的前提下，通过对项目要素开展认真全面的调查和详细的测算分析，经过多方案的比较论证后提出的；项目是否具备经济上的必要性、合理性、现实性；技术和设备的先进性、适用性、可靠性是不是科学；财务上是否具备盈利性、合法性；环境及建设上是否具备可行性；项目建议书是不是坚持实事求是的原则；拟建项目的各要素是不是开展认真的调查研究，测算分析是不是符合实际情况。

　　【2】项目设计阶段的审计要点

　　工程项目的设计方案是整个项目的蓝图，事关整个项目建设的最终成败。在对这个阶段的审计中，审计人员应当重视下列要点：工程建设理由与条件；工程选址与建设规模；工程主要内容与投资形式；经济效益、环境效益与社会效益等内容是不是在工程设计方案中充分说明；是否满足设备的选型、征地、投资控制、编制施工图设计的需要；施工图的设计是否满足建筑材料的选用、设备的安装和非标准件制作的需要，是不是满足施工图预算的编制、施工组织设计和现场施工方面的需要。工程审计号码

　　【3】项目招投标阶段的审计要点

　　项目建设招投标是项目单位根据《招标投标法》要求，运用现有建筑市场，全面引入竞争机制，确保工程质量，降低投资成本的有效途径。在对这个环节的审计中，审计人员应当重点关注下列内容：招投标程序是不是合法，操作是不是规范；投标单位的资质是不是合规，能力是不是达标；招标小组评标办法是不是公正、公平、科学、合理。

　　【4】项目建设合同签订阶段的审计要点 

　　建设合同是承包方开展工程建设，发包方支付工程价款，确立双方当事人权利义务的有效依据，同样是保证工程质量、进度、造价的关键文件。在对合同签订环节进行审计时，审计人员应当掌握下列几点：

　　①工程建设是不是遵守“先订合同，后施工”的原则，是否存在无合同施工的现象；合同的订立是不是以立项报告及招标为依据，有没有超计划、超标准擅自订立建设合同的现象；

　　②合同条款是不是齐全严谨，对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是不是明确；工程审计值

　　③是不是将施工现场的固体废弃物、扬尘、噪声、污水等污染物的治理写入合同附加条款；

　　④合同是不是对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等方面的规定，对承包方擅自转包、或者把主体工程肢解后分包等行为，是不是明确了相应的处罚措施及相应的责任追究办法等。

　　【5】项目建设施工阶段的审计要点

　　建设阶段的审计，实质上是核实项目成本造价和监督工程建设质量。对这个阶段的审计，应当着力抓好下列工作：

　　①材料采购方面，审计人员应当检查项目单位是不是按照要求进行市场调研，以明确材料价格，排除施工单位故意抬高材料价格、增加工程造价的可能。

　　②设计变更方面，审计人员应当检查在建设单位是不是严格根据施工图施工，而且不突破投标报价，对任何一方提出的工程设计变更，是不是从申报制度上严格控制。

　　③施工组织设计方面，应当审查施工组织设计是不是从全局出发，抓重点抓难点，抓关键环节与薄弱环节，保证施工的连续性、节奏性和均衡性。

　　④索赔事项方面，审计人员应当重点检查索赔事项是否符合合同规定，索赔金额是不是合理，有没有存在违法国家法律法规的情形。工程审计的

　　【6】项目竣工验收阶段的审计要点

　　项目竣工验收是工程建设全面结束的重要标志，在很大程度上体现出工程建设的成败。这个阶段审计的要点是对完工程度和工程质量的审查核实，具体包括下列的内容：工程竣工验收是不是符合有关条件，验收是不是严格按工程施工质量验收规范执行；是不是存在因设计不合理，造成工程无法发挥效益的问题；工程设备内在质量是不是存在问题；有没有完整的技术档案和施工管理资料，是不是签订了工程保修合同。

　　【7】项目结算阶段的审计要点

    　　项目结算环节的审计目标是核实工程造价，防止高估冒算给国家造成经济损失。审计人员应当重点关注下列几方面：工程量是不是按照规定计算规则执行，有没有多计、重计、漏计工程量；材料用量和价格是否合理，有没有应调未调及定额规定不应该调整而在结算中又调整材料的情况；费用计算程序和取费标准是不是配套，有没有低级高套、虚增取费项目、重复计费、随意提升计费基数等情况；工程预结算书计算结果是不是正确，有没有人为错算、多算的情况；深入施工现场，抽查核对设计图纸所记录的尺寸，有没有错记工程量的情况。

　　【8】项目运营阶段的审计要点

　　对项目投入运营后的审计，主要是检查预期目标的实现情况。一个好的项目有了一定的投入，不一定就可以产生好的效益。管理不善、作业组织不科学，都有可能影响项目效益的发挥。在这个环节的审计中，审计人员应当切实做好下列工作：借助对项目可行性研究报告数据和实际运营数据的对比，分析项目预期的目标是否达到，主要效益指标是不是实现；通过分析评价找到未实现预期目标的原因，找到存在的问题，总结经验教训，采取应对措施，以改善经营管理，减少经济损失；并且，利用及时有效的信息反馈，为未来的同类工程项目决策提供建议，推动工程投资决策更加科学合理，提升项目决策、管理与建设的水平。义乌工程审计