民生工程审计1、审计的重点

　　（1）仔细核定施工工程量

　　核定施工工程量作为一个工程竣工决算审计的关键环节，由于工程量的计算多并繁琐以及图纸抽象，就都有可能导致高估冒算。

　　为了防止这个现象，①对于投资比例比较大的分项工程一定要认真审核，比如混凝土结构梁、板、柱、钢结构以及高级装饰项目等；②对于一些容易混淆或者出漏洞的项目进行重点审核，比如建筑工程中的内外墙体、面积应该以实砌体积计算，扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位通常不扣或少扣梁、柱的体积。又比如保温隔热墙，在审计中发现部分存有多计工程量的违规事实；③避免出现钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等情况。

　　（2）审核材料的用量及价差

　　材料用量的审核内容其中涉及到土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。在工程竣工决算审计中，材料量审核亦是一个很重要的环节。由于市场材料的价格变化较大，故此审核材料价差，特别是审核主材价差便显得更为重要。

　　（3）审计变更工程定额的套用

　　变更工程因为发生于工程招标之后，多数的建设单位只看重变更事实，不看重变更组价分析，进而导致施工企业在定额套用上高估冒算、弄虚作假等方面的问题频频发生。想要把好这一关，最重要的一点便是需要对决算中所列工程项目、规格、计算单位等因素进行审核，研究是不是和所套用的定额相符，有没有错套现象存在，有没有脱离了招标文件规定的条款，擅自调整材料补差和人工补差。

　　除此之外，为了可以保证工程造价的准确，还要对价高、工程量比较大或定额子目容易混淆的项目做重点审核。在套用定额的时候注意砌筑、混凝土标号等之间的换算，保证数据准确。工程审计收入

　　（4）审计主体工程以外的外网工程

　　在审核竣工决算时，分别审核列入主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，以免混淆施工费用。

　　2、审计中易出现的问题

　　（1）违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费

　　通常把工程竣工决算的取费分为两类：①是以人工费为基数；②是以直接费为基数。这两个取费标准的执行都是围绕各种不同指标划分的工程类别来进行的，还有一部分费用是按企业的性质来计取的。

　　总体而言，能够划分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算基础是不是符合规定，有没有错套企业费率等级的情况；二是要审核各种专业采用的工程施工管理费率是否正确；三是要审查各项独立费的计取是否正确。

　　（2）违反工程量的计算规则，重算、多算工程量

　　主要反映在下面的几个情况：①在计算建筑工程土方外运量时，施工方只根据开挖量计算，并没有把回填土数量扣除；②在施工合同中，原本已经涵盖了办公楼地面保温项目，然而在实际施工进行过程中，由于种种原因已经把此项目取消，然而施工方在报送的造价结算中对这项未施工项目的工程价款并没有进行扣减；③在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，不过在结算中仍按新购置材料计价。

　　（3）利用“不均衡报价”的手段来对合同包干价进行调整

　　有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价”的手段，这就给中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位经过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况。日后的工程量有可能会出现哪些变动。

　　通常在总报价不变的前提下，会把工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得比较低。因为时间的原因，工程建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，若发现某些单价异常。那么就需要根据合同价予以调整。工程结算审计时间

　　3、审计的对策

　　（1）做好项目建设及预算执行情况的审计工作

　　①对工程建设项目资金的来源、到位和使用情况做重点审查。经过审查得知建设资金的来源是不是具有合法性；建设资金是不是已经根据计划及时到位；是不是存在非法集资、摊派和收费问题；建设资金是否按规定要求来使用，有没有侵占、挪用建设资金等这些情况都必须要严格审查。

　　②审查工程项目建设中有没有严格概（预）算管理。一是審查已经采购的设备是不是符合概算的范围，是不是有不在采购概算范围内的设备。对建设项目设计概算与交付使用资产明细要仔细查阅，认真核对，以便于确认出是不是属于概算范围，有没有建设概算外项目。二是主要材料的消耗量同样是重点要审查的一项，根据竣工决算表中所列明的三大材料实际超出概算的消耗量，查明工程中超出量最大的环节是哪个，进而对超耗的原因做进一步的调查。

　　（2）跟踪审计基建工程

　　因为基本建设项目繁多、工期长、业务量大，现阶段的基建工程审计多实施的是工程竣工决算审计。这样的审计方法从根本上就增加了审计难度和审计风险。若想将基建审计工作推上一个新台阶。就一定要强化基建工程竣工决算审计，对于一些重大的工程项目，审计机关必须提前介入进行跟踪审计，对重大的隐蔽工程必须要有审计部门参与监督，审计机关就只有在掌握全部、真实工程建设情况下，竣工决算才有可能体现出工程造价的真实面貌。跟踪审计是一个重要环节。建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全，可为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。

　　（3）全面提高技术人员的业务素质

　　项目竣工决算审计具有很强的专业性，工程建设涉及土建、装饰、安装、强弱电、动力管网等多个种类，故而必须要很强的专业技术。大部分审计人员懂得会计和财务管理。很少懂得基建工程专业技术。因此，审计部门一定要加大力度培养工程审计专业人才。同时，审计人员也需要不断学习相关的专业知识，不断提升自身的业务水平。掌握相关的专业知识与技能。

　　此外，审计人员不但需要熟悉工程计价方面的相关业务，亦需要对建设工程设计理念，结构形式、材料性能运用、装饰材料的材质和效果等要有综合的掌握。根据很多违规情况来看，仅仅是靠了解清单计价规则一点知识是远远不够，审计人员必须要常常到建材市场上去、到施工工地上去、到劳务市场上去，到做好工程竣工决算审计需要巩固与更新知识的地方去。机电工程审计