做好工程审计1、审计前的准备工作

　　（1）收集工程有关的文件资料。包括施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关的文件资料是工程决算编制的指导性文件，在开展工程决算审计工作之前，一定要对其进行收集整理，以及进行详细地了解。

　　（2）熟悉竣工图纸。竣工图就是审计决算分项数量的重要依据，一定要全面熟悉了解，核对所有的图纸，清点确认无误后依次识读。

　　（3）了解决算包括的围。按照决算编制说明，了解决算包括的工程量。比如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

　　（4）弄清楚所采用的单位估价表。任何单位的估价表或预算定额都有一定的适用围，应当依据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

　　2、建设项目跟踪审计程序及相关要求

　　（1）应当在建设项目正式的立项时，就把其纳入审计视野，关注各项前期准备工作。正式的进点时间能够安排在即将正式开工前。工程造价审计主要采用

　　（2）审计组应当在项目现场设立办公场所，和被审计单位确立定期例会制度，参与被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目的相关情况，提出审计意见，而且做好会议记录。

　　（3）对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对于工程用料，隐蔽工程实行质量和数量监控，以防施工单位偷工减料或者以次充好。所有的隐蔽工程除了应该有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，也应该要有跟踪审计人员签字。

　　（4）审计组成员要经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等的真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则与有关费用的测算办法，而且做好相关的记录。对于各个参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。

　　（5）审计组应当按照跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位根据审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，需要及时确定审计结果：

　　①采用“按实结算”方式的，一定要要求施工企业根据已经完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。在比较短的时间做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”。

　　②采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，一定要要求施工企业每个月将已经发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经过审计后作为工程竣工结算的组成部分。

　　③采用“单价包干、工程量按实结算”方式的，一定要要求施工企业对已经完成的形象进度上报“分部、分项工程"的结算资料，经过审计后作为工程竣工结算的组成部分。工程审计表格

　　④针对在建工程其他费用的审计，也应秉持着“及时、完整、准确”的原则进行审计，以及能够按时做好《审计工作底稿》。

　　（6）审计组应当建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐必须重视体现量化成果，成为体现跟踪审计全貌的工作日志。

　　3、建设项目跟踪审计内容

　　（1）建设项目开工前阶段，审计的主要内容主要包括：

　　①审计建设项目的审批文件。其中包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是不是齐全。

　　②施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要是把握好项目法人质量控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是不是通过资质审查，是不是按法定的招投标程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理，各种合同是不是规、合法有效，是不是建立了质量管理制度，是不是组织了设计与施工单位的设计交底；监理单位是不是有相应资格等级证书，所派监理人员是不是有岗位证书；审计设计单位是不是有承担相应资质勘测设计能力，是不是将经过会审后的资料做过技术交底，设计质量是不是满足工程质量、安全需要的规要求；审计施工单位是不是有承揽相应施工任务的资质，施工单位是不是制定了完善的质量责任制考核办法等。

　　③审计建设项目的资金来源是不是落实到位、是不是合理、是不是专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是不是按规定及时缴纳；减、缓、免手续是不是完备，是不是符合有关规定；征地或拆迁补偿费是不是符合有关规定，有关评估、计价是不是合规、合理，有没有擅自扩大拆迁围、提高标准或者降低标准等问题。

　　（2）建设项目施工阶段是一个特别关键的时期，是直接关系到工程质量好坏、审计质量高低的问题，审计内容主要包括了：

　　①审计合同履行情况。审计跟建设项目有关的单位是不是认真履行合同条款，有没有分包、转包工程。如果有变更、增补、转让或者终止情况，应当特别注意检查其真实性、合法性。工程变更审计

　　②审计控制度建立、执行情况。审计建设单位是不是建立健全并执行了各项控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。必须督促、指导建立完善的管理制度，确保项目建设规运行、建设资金合法使用。

　　③审计工程设计变更、施工现场签证手续是不是合理、合规、及时、完整、真实；工程预算款及结算是不是按合同办理；

　　④审计工程成本核算与账务处理是不是达到《国有建设单位会计制度》的要求，是不是有助于建设项目的管理及竣工决算的需要；建设资金到位情况是不是和资金筹集计划或者投资进度相衔接，有没有大量的资金闲置、或者由于资金不到位而导致停工待料等损失浪费现象。

　　⑤检查建设资金是不是专款专用；是不是根据工程进度付款；有没有挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，避免出现超付工程款现象；审计建设单位管理费的计取围和标准是不是符合有关规定，费用支出是不是符合"必须、节约"的原则，有没有超出概算控制金额的情况。

　　⑥加强设备、材料价格控制，特别需要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，以防从中加价。对已购买设备、材料因故无法使用的，需要分析原因，分清责任，以及督促建设单位及时处理，防止造成更大的损失。属于政府采购的设备、材料是不是根据相应规定办理。

　　4、建筑项目决算工程量审计的注意事项

　　建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，大约占全部建筑项目决算审计过程的70％以上，为了能够及时准确地做好这项繁重的工作应特别注意下面几点：

　　（1）重点看图。在拿到工程施工图后，首先是要根据图纸会审纪要的容，对图纸做全面的修正，这样能够避免因图纸变化而产生大量重复的劳动。然后开始对图纸全面浏览，先了解一下工程的基本概貌，比如建筑物层数、结构形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，比如：基础是砼的还是砖、石的，是条形的还是独立的；墙体是砌砖或者是砌块；楼面是水泥砂浆或者是地砖；有无吊顶；外墙面是墙砖或者是干粘石；门窗是木制或者是铝合金、塑料等。最后详细阅读建筑“三大图”，重点要弄清楚下列的几个问题：房屋外高差，以便于在计算基础、挖填方、外墙抹灰工程量时利用这个数据；建筑物层高墙体、楼地面面层、顶棚等相应的工程容是不是由于楼层不同而有所变化，以便于在计算工程量时分别对待；建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，以避免二次翻阅和重漏计算。工程审计待遇

　　（2）口径必须一致。审核施工图列出的工程细目是不是和预算定额中相应的工程细目的口径相一致。比如，某医院综合大楼工程，按照设计要求，整个场地是按竖项布置进行大型挖填土方，然后用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600m3的工程量后，还计算了平整场地34000m3的工程量。审核人员根据“平整场地工程量按建筑物底面积计算，如果已经按竖项布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量”。按照建筑工程量计算规则，核减了平整场地工程量。

　　（3）合理安排工程量计算顺序。按照数年的审核经验，合理安排工程量计算顺序能够事半功倍。比如，基础工程量计算完成后，如果紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的砼构配件所占体积都没有数据。这些数据经常需要临时补充进来。这个方法会很被动，容易出错，到计算门窗和砼构配件时，还得重复计算，如果发现前边的扣除有差错，亦需要进行调整，所以如果在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和砼分部工程量，这样的话就能够一次成功，既省事又准确。安排分部工程量计算顺序的原则是方便计算。

　　（4）计量单位必须一致。应注意施工图列出的工程细目的计量单位是不是和预算定额中相应的工程细目的计量单位相一致。例如，设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用“台”，有些用“组”；管道安装工程有些工程细目用“10m”，有些工程细目用“100m”。这些都应当分清楚，不可以搞错。工程审计费率

　　（5）定额子目套用的审核。工程预算选用的定额子目和这工程各分部分项工程的特征相一致。同类工程量套用的基价高或者低的定额子目的情况时有发生。要审代换是不是合理，有没有高套、错套、重套的情况。这样的案例数不胜数。所以对套用定额子目的审核需要注意所包涵的工作容，一定要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额子目套用的界限，要求做到公正合理。

　　（6）材料价格与价差的审核。在工程预决算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，其占工程造价的76％以上。故而加强材料价格动态管理，实施材料价格动态决算极为重要。材料市场价格的取定一定要和当时当地的行情相一致，需要注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是不是已经包括安装费、管理费等的费用，基建材料的数量、规格和型号是不是按图列出的取定。然而材料价格将随着市场竞争和供求关系的变化频繁波动，当地的定额站公布的材料市场预算价格应该具备“弹性”，尽量半月发布一次市场价格信息；并且发布市场价格材料品种信息，力求齐全，以能够满足多方面的需要。

　　工程预决算因为受到施工工期、施工条件的影响，多数采用事后结算调价的办法，倘若结算价格无法准确反映变化的市场，势必会进一步拉大“固定单价”和“活市场”的差距，为企业带来巨大损失。对于一般建筑工程能够采取“平均定价、按实结算”的原则来确定材料决算价格。即是开工时按当月指导价格编制预算，竣工后按合同工期之的指导价格平均决算。对于工程结构规模比较大、施工工期长的工程预决算可以采取分阶段确定材料、决算价格，即按工程的基础、主体、装修分阶段签订工程量竣工决算。对于工程结构规模较小、施工工期短的工程预决算能够一次定死，竣工决算除了设计变更外都不得调整。

　　（7）现场施工签证的审核。因为有的施工单位驻工地的代表对于工程预算和有关的管理规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额与有关的管理规定，导致盲目签证。故此应当认真审核工程签证的有关工作容是不是已经包括在预算定额。审核人员必须要严格把关，坚决杜绝不合规定的现场施工签证。现场施工签证项目、容和数量要完整清楚，一定要有甲方驻工地的代表和施工单位现场负责人的双方签字，手续齐全才能够生效。工程质量审计