工程二次审计据悉自2017年的全国人大法工委指出基层审计机关工作中存在一定问题之中，改革便在持续的行进之中。不仅需要加强顶层的设计，亦需要脚踏实地，按照当前市场发展的变化与工程造价审计的转型情况进行一定的制度变化。随着改革的不断推进，我们在清理修正地方审计机关制度与相关标准任务的基础上，亦在不断地发现问题纠正问题，除取得的一些成绩外，也有部分的潜在隐患需要解决，转型工作绝不是一蹴而就就可以完成的，只可以在不断的摸索中前进，纠正错误理解，摆正发展态度才应该是当前基层审计机关工作的基本态度。鉴于这个原因，这篇文章把从基层的审计机关工程造价审计转型发展的思考中开展详细的讨论。
现阶段基层审计机关在造价审计转型中存在的问题
（1）以审代结
在以往审计工作还不完全，改革还没有进行的时期，以审代结的情况非常猖獗，目前我们的审计工作已经开始不断地扭转，不过依然不能彻底的解决以审代结的现象，故而以审代结仍然是比较普遍的一种误区。在我们国家部分地区的基层审计单位，因为信息传递不够及时，技术不够先进，他们依然依靠以审代结来进行全面审计工作，建筑造价管理过程中，仍然没能够精准划分阶段，完成部分数据的处理，而是笼统的进行一片式的计算以及处理工作。这样状态下的审计工作不但达不到预期的目标，且造价审计还很有可能超过原本的法定界限。不管从哪个方面来说，这都是非常粗糙和简陋的审计手段。所以造价审计工作的转型在实际推进过程中依然会碰到一定的阻碍，而部分地区以审代结现象已经非常猖獗，致使成为一种惯相，亦由于跟建筑商之间存在长期的矛盾，故此地区矛盾比较剧烈。
（2）发展思想比较陈旧
归根结底基层审计机关的工作转型也是需要自主性与主动性，一味的被动吸收和更改其效果就会大打折扣。在当前部分基层审计机关的发展目标和发展思路依然没有得到根本性的扭转，转型思路还没有理清。首先是观念上的不清晰，机关内部少有先进的技术性人才可以对当前比较先进的造价审计技术获得充分的了解，因此在整个基层审计机关内部缺少对时代发展可能性的基本认识，这样就造成了思想扭转不及时，认识不清晰。其二是在实践的过程中，对于市场定位的不清晰，机关单位难以在政府和市场之间做好权衡，甚至于有些时候会导致审计机关与建筑商之间的矛盾，其矛盾的出发点依然是审计单位没有做好实践工作。工程造价审计必须分区域分层次进行整理，这也是当前基层审计单位缺少的发展思路，他们只是片面的认识当前市场的发展，无法给予市场更多的发展土壤与发展的可能性。工程项目内部审计
（3）单位职能缺失
现阶段建筑单位的主体职能部门长期处于缺位状态，造成许多建设工作只可以流于表面，每有任何实质性的发展，审计机关在转型过程中认识不清晰，对于错误工作的范围划分过于粗糙，对于部分不作为与错误作为现象实行统一处理，无法及时的发展真正的问题，找不到发展的核心观念。基层审计单位的发展绝非一朝一夕的事情，我们首先应该解决单位能力不足的问题，对于岗位和职能实行重新的划分，不断完善体制才有机会在健全体制的基础上完成改革。
对于基层审计单位造价审计转型问题的几点建议
（1）转变发展思路
首先是要根据国家政策规定，把相关审计工作的工作思路理清，坚持在法治思维发展的模板内进行工作。审计机关需要先行学习各类法律法规，把自己的工作职能和工作边界进行整理，分清楚自己与市场的合作范围，把自己定位清晰，许多的基层审计单位始终呈现出一种高高在上的审视态度，可事实上和市场之间早已经出现了隔阂，为推动发展完成转变，最好的方法便是突破和转型，而转型其实是为了扭转以往审计单位错误的工作内容，转变到正确的工作状态中来，所以现如今的转型工作实际上都是以正常本职工作作为基础进行发展的，好高骛远有可能会适得其反，所以在理清发展思路这一方面，应予以放低标准，根据当前市场发展环境需求进行改变即可。工程进度审计
（2）发挥自己的本职工作
充分发挥自己的本职工作首先需要转变的就是以审代结的工作模式，把原本单一的造价业务分层分几段进行转变。应该知道审计单位所涉及到的审计工作是非常复杂且多样化的，包括很多的重大投资在内，都必须要审计单位的介入，进行相关投资情况的审计和调查，只有高质量的审计结果，才可以提升经济效益，完善后续的发展环节，防止意外资金支出情况的发生。这些都是更高层面的审计责任工作，因而要想转变自身，审计单位需要不断的发展自己，不断的成熟朝着更为深远的方向发展。造价审计工作是没有办法完成一步转型的，所以需要分阶段分层次，一层一层的完成工作。基层审计单位最终的发展目标，就是要有审计的全面统筹能力，对于各类大型项目的审计工作都可以按照标准完成，而且还可以充分的发挥出审计的优势，对项目进行全程的跟踪，对预算进行彻底的执行。这些工作内容都需要不断地扩充基层单位的实际工作能力。
（3）保证转型期的平稳发展
到目前阶段，多数的基层审计单位已经完成部分职能的转变进入了平台期，然而在转型平台期，必须做好各类型工作的衔接任务与转移工作，平台期亦不代表着都要停摆，相反的我们要负担其更重的工作任务。首先是要把握好审计工作的方向和基本发展的节奏，已经在进行中的项目可以派技术人员进行全程跟踪，未开始的项目要完成考察工作，整个单位内部要完成划分，对于各类型工作做好分配，并且还要对相关党委和政府部分进行解释宣传，在必要的时候寻求协助。绿化工程审计
