工程审计结果在这近几年，我国以EPC总承包模式管理的大型基础建设项目逐渐增多，这个管理方式也是日益成为了工程建设领域承发包模式的主流。此文章主要是从EPC工程总承包项目概念、优缺点以及在这个模式下投资审计的方法进行探讨。

　　EPC是“Engineering Procurement Construction”的英文简称，工程项目总承包模式，指的是业主单位在项目立项后，总承包公司受到业主的委托，根据合同约定对于工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等系列工作实施全过程或若干阶段的承包。住房和城乡建设部相继出台了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》《建筑业发展“十三五”规划》等一系列文件，规定要求大力推进工程总承包，推动设计、采购、施工等各阶段的深度融合，强化工程总承包人才队伍建设。

　　1、EPC总承包管理方式的优点

　　（1）合同关系简化。业主只需要选择一个总承包商，签订一份总承包合同，简化合同关系，减少管理层级，有助于提升管理效能，有效降低业主风险。

　　（2）主体责任明确。在EPC模式下，总承包商是项目责任主体，对于项目质量、安全、进度等承担主要的责任，对于承担各项工作的下属团队或者分包商的履职情况实行统一管理、协调，可以减少项目管理过程中的推诿扯皮，有助于整个项目的稳步推进。内部工程审计

　　（3）可以有效克服设计与施工相脱节的矛盾。在EPC模式下，设计、施工是总承包单位的重要工作，而设计对整个项目的投资控制与综合效益有着主导的作用。两项工作都由同一个主体统筹完成，有助于克服设计和施工脱节造成的各种矛盾，进而合理降低建设成本，合理控制项目投资，并充分发挥效益。

　　2、EPC总承包管理方式存在的主要问题

　　（1）欠缺与EPC模式要求相匹配的高素质单位及机构。EPC模式要求承包商有着大量专业的设计、施工、管理等多方面的人才，然而因为EPC模式在我国起步比较晚，和总承包要求相匹配的高素质总承包单位比较少，导致业主单位选择面过窄。EPC模式下的“卖方市场”现象也常常容易造成总承包合同价偏高。

　　（2）业主根据传统模式干预项目建设的思想很难转变。EPC模式的大量管理、协调工作应当由总承包商承担，不过依然有不少业主单位无法转变思想观念，对于应由总承包商负责的诸多事务多加干预，有些甚至是代行总承包商的部分职能，比如，直接组织工程招标或者“暗中”指定分包商，使EPC徒有其名，很难发挥总承包商的管理作用。工程项目审计报告

　　（3）总承包商风险系数偏高。鉴于建筑产品的全寿命周期长，每一个环节的风险各有不同，若有不慎就会导致工程成本、工期增加，而总承包单位对设计、施工、采购等进行全程管理，同时对所承包工程的质量、安全、费用和进度负总责，故而索赔难度比较大，容易引起和业主的矛盾，亦影响项目整体推进。

　　3、怎样对EPC总承包项目实施审计

　　（1）转变思路，变单一的造价审计为全方位审计。和传统事后竣工决算审计相比较，对EPC总承包项目审计应更重视过程审计。总承包范围内的所有工作都应当纳入审计范围，把介入时点从原来的工程竣工以后提前到工程建设过程中，实行就地审计，及时跟进工程进度、质量是不是达到合同要求、程序是不是合规、总承包范围内的工作是不是实施到位、建设成果是不是能够最终满足合同约定等。

　　（2）找准审计重点，注重对于设计过程的审计。传统的工程审计一直将审计重点放到关注高估冒算，挤掉造价水分上。而实际上，这个做法已不再适用当下的时代要求。尽管设计费用仅是占工程投资的3%～10%,，然而却于对整个项目的功能定位、规模标准、质量、投资有着决定性作用。因此，项目设计审计亦是整个审计过程的重中之重，应当通过对项目设计方案、设计图、项目总合同，相关技术和报价等资料的审计，对项目设计是不是合理，建设材料是不是恰当等作出评价，从本质上控制项目成本。第三方工程审计

　　（3）对建设、监理与总承包商各自的履责情况分别实施有效监督。在EPC总承包模式下，总承包单位是项目设计、施工的主要实施者，不过建设单位、监理单位依然负有相应的管理职责。审计人员应当根据相关的法律法规，对照合同，紧扣各自的权利、义务，对其履行的责任进行有效的监督，促进各责任主体全面履职，以杜绝缺位、越位行为。

　　（4）对分包单位的选择应该加强监督。在建筑工程项目管理实践中有一句广为流传的俗谚“成也分包，败也分包。”这句话形象地体现了正确选择分包单位是影响工程建设的重要因素。在项目实施过程中，审计对于分包单位的选择应当加大监督力度，以保证技术力量过硬、业绩优良、经验丰富的分包单位参与项目建设。

　　（5）重视审计人才的培养。现如今，投资审计人员主要由工程造价人员、财务人员构成。大多数的审计人员只熟悉自己的专业领域。因为EPC总承包涉及设计、施工、采购等多方面内容，因此审计趋势要求审计人员不仅要精通各类型工程专业知识，也要熟悉各种合同文本和项目管理软件，可以对质量、进度、安全进行全方位监督。故而，应当大力培养满足对EPC模式进行审计监督的一专多能型审计人才，努力打造适应时代潮流的高素质审计队伍。企业工程审计