工程结算审计报告1.区分单位工程类别及子类别

　　建设工程划分为多个单位工程类别以及单位工程子类别，其相对应的取费也各不相同，结算审计时应但特别注意，比如厦门市某项目单独增加了道路治超非现场执法系统项目，包括称重系统、识别及信息发布系统、配套辅助系统等等。在施工单位递交的结算中，把这个项目列入市政工程，然而审计人员认为这个项目应该列入单独发包的安装工程。这是由于按照《福建省建筑安装工程取费定额》的标准，市政工程与单独发包的安装工程的界限，应该以规划界限为准，纳入规划界限内属于市政管理的为市政工程，否则为单独发包的安装工程。

　　2.结算必须严格执行合同专用条款，合同专用条款解释顺序优先于合同通用条款

　　在各个类型的工程项目中，国家制定了相关的合同通用条款。在签订项目合同时，双方能够按照不同项目的特点，约定相应的合同专用条款，修改合同范本中的通用条款。然而在项目结算时，却并不是依托于专用条款，而是仍然使用通用条款的协议[3]。比如建材物价指数依照指数法结算，修改上述的专用条款后，除了政策性价格调整的建材之外，其它的建材价格不做调整。承包单位的投标报价已经包含了材料价格一定范围内上涨的风险，然而在结算时，所有的建材价格又都进行了调整，这与合同专用条款相违背，增加了工程造价。在审计时，应当严格按合同专用条款，对于风险范围内的材料价格上涨不给予调整。

　　合同专用条款解释顺序优先于清单编制说明。比如厦门市海沧区某市政项目，清单编制说明约定建筑弃土外运距离暂按3km，结算时按实结算。综合考虑到项目的实际情况，合同双方在签约时，在专用条款中约定，建筑废土、砂石、材料运输过程中的运输管理、运距问题等所发生的一切费用均是由承包人承担，发包人不另行支付。在结算审计时，应当严格按照合同专用条款，由于合同专用条款解释顺序优先于清单编制说明。工程审计制度

　　3.区分工程变更与索赔的风险责任

　　在通常情况下，投标报价都已经明确各个施工流程、工艺标准、施工规范等技术条款和商务条款。不过在实际施工过程中，施工单位通常会利用各种方式提出工程变更和索赔，增加工程造价。对工程签证合法性、有效性开展审核工作尤为重要，审核人员首先应当核对工程签证的手续是否合规、签字是否齐全、提供材料是否真实、索赔是否在规定的时间内。其次，对费用是否由甲方承担作出判定。比如厦门某市政项目，由于厦门地区受飓风影响频繁，故合同中约定，承包人应当在施工组织设计建议书中就可预见的抗飓风、雨季确保施工安全等制定方案和措施，由此所发生的一切费用已经计入在相关项目的单价和合同总价中。在结算时，施工方提出签证，由于飓风造成水位上涨，需要增加抽水台班及清理淤泥的工作量。在审计时，应当查明这项工作是否在施工方可预见的风险范围内，以及根据合同条款，判断是否给与结算调整。

　　4.确认签证单内容的真实性

　　作为事后审计，审计人员无法参与到工程施工过程中，对于变更事项的理由、变更内容的真实性必须要多方考证，尽可能在公平公正的基础上，做到节约开支的目的。比如厦门某市政工程有两份签证单，一份为打桩过程中发现有较多块石，因此要求施工时，对各桩位点下的填块石层进行素土换填后，再进行桩基施工；另一份为桩基施工过程中地下有大量块石，必须要采用引孔设备对块石进行引孔。由专业角度来分析，这两份签证内容自相矛盾。在同一个施工地点，如果已经换填为素土，即不需要再引孔；若需要进行引孔，则不需要换填素土。经过多方调查发现，需要换填土与进行引孔的不是同一地点，只是因为签证单的缺陷，未注明具体操作地点。又比如上述项目中的一份签证单为渠底拆除条石，施工方上报的为带液压镐挖掘机作业，经过调查与查验施工现场图片，仅是小型挖掘机作业，因此份签证单应调整签证单价。装修工程审计

　　5.关注税金部分的调整

　　由于近几年国家对于增值税税率进行了多次的调整，而建筑工程跨越多个年份，相对应的缴交的增值税也是会跟着改变。如果合同中没有对于结算中税金的相关约定条款，则审计时需要注意调整增值税部分。比如厦门市海沧区一调蓄池工程，2017年4月招标时执行的增值税税率为11%；2018年5月1日后执行闽建筑2018〕10号文件，增值税税率为10%；2019年4月1日后执行闽建筑〔2019〕11号文，增值税税率为9%。在结算审计时，应当按照业主拨付申请表及实际发票调整计算工程结算价。

　　6.运用计算机辅助审计、实地测量和延伸调查来提升效率

　　运用算量软件审核工程量

　　工程量的审核计算耗时比较长，而且手工计算效率低下，CAD软件、广联达算量软件的应用极大的提高了工程造价审计的效率。在工程造价审计时，审计人员还能够通过计算软件对最新的设计图纸、竣工图纸及原图纸等进行快速比对，既可以提升工作效率，还可以避免人为失误。如厦门市某超高层住宅项目，其主体为钢结构工程。在结算审计时，造价人员应用相关的建模软件，导入图纸内容。经过碰撞检测发现，施工图存在部分钢梁布置不合理或者是重复布置的情况。除此之外，有实力的审计单位还能够对绘图软件进行开发，研发出适合当地的工程量计算、定额套价、钢筋算量等软件。利用计算机辅助工具，审计人员能够快速对建材用量进行计算和统计，以及识别建材多计算用量问题。工程成本审计

　　运用计价软件进行费用的审核

　　部分施工单位通过高套定额、补充定额子目、重复套用定额等手段增加工程造价。审计人员应该应用计价软件严格审核定额子目套用情况。在审核过程中，审计人员应该注意项目名称、内容和设计图是否一致。特别是断面形式、构件名称等等。还需要注意是否存在重复套定额，增加工程造价的情况。

　　运用计价软件的工料分析功能审核实际用量

　　工程造价涵盖了多项的费用，反映了材料数量、人工用量。借助投标文件中的单价分析表或计量软件可对人工、材料的用量进行汇总，这个用量为理论用量。理论用量能够作为审核实际用量的依据，审计人员应该将其作为审计重要手段，以避免出现套取建设资金等违法行为。工程审计资质