工程造价结算书竣工结算通常是指工程完工后，按照竣工图纸、会议纪要、设计变更以及现场签证等所有跟工程造价相关的资料编制的最终工程造价。其是项目或者各分项竣工验收后的最终总结，必须保证结算范围、内容及计价标准跟合同范围相一致；竣工图纸所示的工程量和实际完成相一致，以及进行精准计算；完成的工程和服务、供应的物料和设备一定要符合合同约定的质量要求并通过验收。相结合竣工备案、利润决算，审核人需要注意把握好结算审核的策略及节奏。

　　1、结算中常见问题的原因分析

　　结算争议多，致使编审不及时，甚至是严重拖期，主要的原因有以下几点：

　　（1）首先在于产品定位模糊，设计随意变更，导致合同总价或单价难于覆盖并锁定。

　　（2）其次，招标图纸的深度不够。

　　一方面，设计院不提供材料与设备的技术规格要求，导致技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位难以编制出完整的工程量清单，清单项目或者描述不清或者多漏项，招标单位难以精准报价，价格的竞争性受限，开发商或者建设施工单位无法合理评定标价；

　　而另一方面，因为设计图深度不够等的各种问题不得不延长至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，使得合同严密性差，争议和现场签证多，成本很难锁定，而建设施工单位都不得不花费大量时间和人力予以协调。

　　（3）再者，合同分拆过细。

　　一方面，建设施工方把大量材设采用甲供合同或者甲定乙供合同予以分拆，合同数量少则几十，多则上百，因此不得不安排大量的人力负责材设的确认、采购、协调、管理及收验货。

　　而另一方面，合同分拆造成项目合同关系更加复杂，建设施工方不得不承担直接管理责任及总承包方应当承担的部分责任，在工程进展与结算中经常出现互相推诿扯皮的情况，进而导致无效成本，甚至是进度拖延。水利工程结算书

　　最终，承包商不及时编制施工图预算，不积极和投资监理核对预结算，其原因在于总包填资（至结构封顶）施工、合同暂估价或者利润水平比较高，或者是其内部管理混乱。

　　2、结算审核纠纷处理方法

　　（1）做好结算审核的准备工作

　　首先，应当要求承包商或者指定分包或者供应商在递交结算供审核的时候，附上结算价款不会再调整的承诺。

　　其次，应当详细审核项目以及分项的合同文本，了解合同的范围、和其他承包商之间的界面划分和计价模式等。

　　再次，应当特别注意竣工资料的完整性和准确性，尤其是设计变更内容是否完整反映在竣工图纸上。

　　最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目以及分项工程的现场情况，有助于结算审核工作的完整性。

　　除此之外，计划编制亦非常重要，成本控制中心按照总工室施工图的出图时间制定出各项目的预算编制计划；成本控制中心依照工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心根据承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。在建工程结算

　　（2）审核建筑面积

　　一方面，应当关注设计变更有可能会引发的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸和实际的建筑面积差异，有必要时和建筑师或造价咨询公司或者承包商计算的面积逐层进行对比；

　　另一方面，如果建筑面积和结算不同，要求各方就面积差异达成一致；如果建筑面积有调整，应该及时检查机电专业结算相关数据。

　　（3）审核结算资料

　　结算资料除了通用的要求外，还有个性化的要求：

　　①在土方工程结算上，必须提供经由甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中一定要有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，需要划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书。

　　②在桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，主要包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，需要具有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认。

　　③在部品工程结算上，施工单位一定要做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，同时提交招标图纸及变更签证作为结算依据，方便于对照。

　　④在园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，而且由园建/绿化工程师签注结算核实意见。工程结算书格式

　　⑤在样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；还必须提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，需要由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。

　　⑥在材料设备类结算上，必须提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。

　　3、结算资料核对要点

　　（1）资料是不是齐全，是不是有复印件价结算的情况。

　　（2）竣工验收合格报告中内容填写是不是完整，尤其注意验收报告中完工日期，建筑面积等一应说明是不是填写完整。

　　（3）工程结算工作交接单中内容填写是不是完整，工程管理中心负责人是不是签署。

　　（4）尤其是留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。

　　4、检查多计项

　　结算发生多计项的错误，往往是因为设计或者竣工图纸所表述的内容超出标段或者承包合同范围；或者是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识有所不同。

　　因此，在具体检查结算前，必须仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）与工程量计算规则，保证结算内容和承包合同所述内容以及计算规则相一致。

　　常见的多计项包含但不限于下述的6种：

　　（1）已约定需要含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋。

　　（2）已约定需要含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料。

　　（3）墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这个是土建总包与二次装修分包工作界面。

　　（4）电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面。

　　（5）穿管、预埋件、设备基础，这个是土建总包与机电分包的配合界面。工程结算总价

　　（6）土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。

　　5、做好价格复核

　　（1）审核单价

　　①审核竣工结算列出的各分项工程单价是不是符合承包合同约定的单价，其中包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是不是和合同或者单价估价表相一致。

　　②单价换算首先必须审查换算的分项工程是否合同或者定额中允许换算的，再审查换算是不是正确。

　　③补充合同单价或定额及单位估价表，必须审查补充定额的编制是不是符合编制原则，单位估价表计算是不是正确。

　　（2）审核取费标准

　　如果采用定额计价，按照竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准点。

　　需要注意建筑工程类别划分是不是和工程性质及规定指标相符，是否有高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；是否有规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需要按照承包合同的约定执行。

　　（3）审核甲供料扣款及核销

　　如果项目或者各分项工程中部分采用甲供料，则使用定额计价时，必须要在税后扣回甲供料定额预算价格；如果甲方供应数量与工程实际用量存在差异，必须进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。

　　（4）审核甲方代缴代扣

　　在项目或者各分项工程中，若出现甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人必须进行费用清算。

　　（5）审核合同约定的奖罚款

　　在项目或者各分项工程中，如果依据合同约定，存在各类奖罚款的如质量、工期等，必须进行该项费用清算。除此之外，按照合同约定，应该对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有的结算在三方签字盖章前一定要经过算数核对。工程财务结算

　　6、审核工程量

　　同步或者交叉复核工程量可以用下列的5种方法：

　　（1）借助统计数据及经验，对于主要的工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定有没有在合理区间内。

　　（2）运用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。

　　（3）逐层或者选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。

　　（4）抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。

　　（5）定期或者不定期对工程量开展百分百计算复核。

　　7、审核时点

　　对于总包结算的审核，能够跟造价咨询单位同步进行；对指定分包或供应合同的结算审核，能够安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。

　　以审核时间的要求为例：

　　委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不能超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不能超过30天，特殊情况下不能超过45天。

　　成本控制中心每一次受到施工单位的反馈意见后回复时间：10万元以下的2天内，10万元-50万元的3天内，50万元以上的5天内。

　　财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，通常复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。

　　以上不能按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除外），每延迟一天扣罚责任部门总监50元。工程量结算清单

　　8、发挥造价咨询单位作用

　　对造价咨询单位要有所要求，比如要求其提供计算底稿，同时把上述检查结果和其交流沟通，要求其按照甲方审核意见和承包商进一步洽商。

　　委托造价咨询公司的时候，成本控制中心对于编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，明确委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定；成本控制中心负责和被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同；成本控制中心负责跟踪、详细了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。

　　委托工程造价咨询公司审计结算，咨询费用应当按照下述标准进行控制：

　　工程造价500万元以内的，咨询费率应当控制在3-8‰以内，500万元以上的咨询费率应当控制在2-6‰以内。

　　单独安装工程结算审计能够在上述基础之上适当增加0.5-1‰，倘若咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应当控制在3%以内，复审误差率应当控制在1%以内)，咨询公司年度咨询费收费低过上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按照最低咨询费率计算补偿给咨询公司，进而保证咨询公司工作积极性。

　　最高咨询费不超过上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计费基数都是以定案造价计算，一定要在咨询合同中做出规定，明确上述计费基数时若原施工合同是总价合同，原合同总价不应该计算在计费基数之内。

　　结算咨询合同中务必规定公司有权对咨询单位的初审金额另行委托其他单位或自行组织人员进行复审，如复审核减率超过2%但没有超过3%（含3%），公司只按结算审计费70%支付审计费，此外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。工程结算委托书

　　如果复审核减率超过3%，则公司不支付任何的审计费用给咨询单位，已预付的审计费则由咨询单位退回。

　　工程造价审计咨询合同一定要采用公司相应合同范本。

　　所有的涉及到需要办理工程结算的承包合同中一定要明确规定：

　　承包方提供的结算一定要实事求是，按事实依据合同规定计算，倘若乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超出部分审计费由承包承担，审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：(乙方送审金额­最后审计定案金额)÷最终审计定案金额×100%）。

　　所有的涉及到需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定：

　　签证单中的预算书的内容一定要完整、准确，承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%，要不然，公司将收取超出部分的10％的违约金，在结算工程总价款中扣除，从而降低承包方在公司承建商评估体系的排名。

　　9、选好设计单位，提升出图深度和质量

　　纸要求及台帐管理为例：

　　（1）总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图），成本控制中心资料员须办理签收登记手续，设立设计图纸收发台帐。

　　（2）设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。

　　（3）设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须明确产品档次、规格、型号，比如采用套图的，必须说明套图对象与变化情况。

　　（4）预算编制过程出现设计图纸澄清、变更修改、调整，由设计代表书面回复工程成本控制中心或者在计算图纸上标注、签名；有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。装修工程结算表

　　（5）资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件，可拒绝收图。

　　（6）凡总工室给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心一定要保存完整，直至工程全部竣工结算完成为止，以及在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后5年以上。

　　除此之外，对于审核方来说，还需要加强项目开发的计划和节奏，重视、强化招标采购的策划工作，保证招标采购工作的合理时间；加强、细化回标分析及询标、确认工作，减少、避免合同争议的重复发生；加强合同管理、工程记录及档案管理；加强对投资监理的事前指导、过程管理、事后考核。

　　10、结算过程其他注意事项

　　结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清楚的地方，预算人员需要得到工程管理中心的确认或者到工地现场进行实地测量；特别是对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目必须要有现场工程师文件确认且符合工程合同要求后才可以给予按实结算。

　　结算单价在合同中有规定的，则按照合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；

　　扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领用甲方材料数量减结算用量的差量乘甲方供应材料超量扣款单价）。并且，需要对甲供材料、设备的多领和少领数量也应引起足够重视；多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，以及要对其少领和多领原因进行分析，借助分析更进一步验证结算数量的正确性。材料价差严格按材料限价调整。

　　根据承包合同确定的结算方式来确定结算总价，在初审结算书、跟承包方核对时依据合同，完成甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除；

　　在预算编制中，由于施工组织设计、现场实际标高未能及时提供，导致没有按照施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心结算中必须要要求工程管理中心提供施工组织设计、现场实际标高，对原预算作出相应调整。工程结算注意事项